谓地方官。

引《魏书·高闾传》：“凶俭之年，民轻违犯，可缓其使役，急其禁令。宜於未然之前，申敕外牧。”
唐•马怀素 《饯唐州高使君赴任》诗：“外牧资贤守，斯人奉帝俞。”

指京都外的牧马场所。

引明•刘基 《郁离子·千里马》：“天子使太僕閲方贡，曰：‘马则良矣，然非 冀 产也，寘之於外牧。’”